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wwwaa|ucom _上海:市场监管变革浓缩城市荣光

(本报记者 李杰明)七十年硝烟散尽,七十年春华秋实。为庆祝上海解放70周年,“城市荣光——庆祝上海解放70周年”主题展览日前在上海展览中心东一馆举行。此次展览分为“解放大上海”“建设新上海”“敢为天下先”“逐梦新时代”等4个部分。上海市场监管的亮点工作大多收录在第四部分“逐梦新时代”,多项工作充分彰显了上海“开放、创新、包容”的城市品格,展现了上海食品行业取得的突出成果。

上海:市场监管变革浓缩城市荣光

率先开展商事制度改革

改革开放以来,上海发生了翻天覆地的变化。这种变化不仅仅体现在城市的形态上,更体现在城市的整体实力上。2013年9月29日,在党中央改革开放再出发的新形势下,上海率先建设自由贸易试验区。

秉承大胆闯、大胆试信念的上海市场监管部门,在上海自贸试验区率先开展商事制度改革,出台公司注册资本认缴制、开展证照分离改革、统一营业执照样式、实行外商投资准入负面清单、开通企业设立“单一窗口”。同时加强事中事后监管,在全国率先出台企业年度报告公示、“双随机”抽查等一系列改革措施,并复制推广到全国。

上海市场监管部门还在探索“快检快放+外检内放”鲜奶进口模式,在产品出口国完成装运前检验及品质检测,入境只需扫码,即可放行,通关时间从平均192小时缩短为2小时,实现新西兰鲜奶72小时直达上海。

推出企业全生命周期服务

2018年3月31日,上海市市场监管局联合有关部门在全国率先推出开办企业“一窗通”服务平台,实现开办企业最快两天可营业,日均新设企业1318户,占全国日均新设数的近1/10。2019年1月3日,又在全国率先开通注销企业“一窗通”服务平台,实现了对企业从准入到退出全生命周期的“一网通办”服务,为建设法治化、国际化、便利化的营商环境作出了贡献。

市场监管部门通过建立开办企业“一窗通”服务平台,实现一表填报信息、一次提交数据,各部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享,在切实提高企业获得感方面做出了努力。

“证照分离”改革逐步深入,以“照后减证”为主攻方向,推动改革全覆盖,实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”。“一照多址”试点企业易果网、每日优鲜等“互联网+生鲜”企业的食品经营配送非经营性网点已近80个。

全国首创食安风险监测体系

2011年,上海市率先颁布《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》;2017年颁布《上海市食品安全条例》。建立市、区、街镇食品安全“协调+专业监管+综合执法”的最严监管体系。加强“互联网+食品安全”事中事后监管,在全国率先建立覆盖9大类20个重点品种的食品安全信息追溯体系,追溯覆盖率和上传率均达100%,累计可查询追溯数据12亿条。连续10年向社会发布上海市食品安全白皮书,建立了完善的食品安全评价体系,食品安全社会共治格局基本形成。

上海在全国首创食品安全风险监测体系,对各类食品污染物开展连续性监测,目前,上海市已有风险监测点900个,监测的食品种类包括33大类,监测指标440项,监测覆盖率达到95%以上。

根据2017年2月施行的《上海市食品经营许可管理实施办法(试行)》,上海市闵行区市场监督管理局紧跟“共享”时代,经过对“专业网络订餐”业态深入调研,对企业进行全面指导,于2018年6月26日向上海敏吉餐饮有限公司颁发了“专业网络订餐”食品经营许可证,上海首家“共享厨房”——吉刻联盟正式运营。该案例是上海市场监管部门着力加强精准服务的一个体现。

“有温度的执法”优化营商环境

为贯彻落实上海市委、市政府《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》精神,进一步优化营商环境,体现包容审慎监管,2019年3月15日,上海市司法局、市市场监管局、市应急局共同制定实施了《市场轻微违法微观经营行为免罚清单》。根据规定,市场主体发生的符合《免罚清单》规定的34类轻微违法违规经营行为将免予处罚。这也是全国首份省级跨领域轻微违法违规行为免罚清单,被企业称为“有温度的执法”,有效增强了企业对优化营商环境的获得感和满意度。

七十年江海潮涌,九万里风鹏正举。下一个70年,经过一代又一代市场监管人的努力,在新的历史坐标上将有更多亮点工作绽放在城市荣光“上海答卷”上。

(文章转载于“中国食品报网www.cnfood.cn”图片来源于网络)